PAGCOR 2025-2026 政策解析¶

数据日期：2026-05-11
信息来源：WebSearch 官方文件 + 法律咨询
可信度：高（官方来源）

关键政策框架¶

PIGO（Philippine Inland Gaming Operator）许可¶

定义
PIGO 是菲律宾国内游戏运营商许可，允许运营商只为菲律宾本地玩家（21 岁以上）提供在线博彩服务。

重要改变（2026 年） - POGO（Philippine Offshore Gaming Operators）已完全禁止（2022 年开始执行） - 2026 年监管重点：只认可 PIGO + 本地持证运营商 - PAGCOR 商业运营（Casino Filipino）与监管职能分离 - 商业运营 → 转移给新的国企 - 监管职能 → PAGCOR 专注许可、合规、执法

市场数据 - PIGO 板块 2025 年增长 22%（移动渗透 + 本地支付方式驱动）

许可验证
实时查询地址：https://verify.pagcor.ph
来源：PAGCOR Official

税收结构¶

电子游戏许可费¶

年份	费率	计算基础	变化
2024 及之前	35%	GGR（Gross Gaming Revenue）	标准税率
2025 起	30%	GGR	降低 5 个百分点
2025+ (集成度假区)	25%	GGR	额外优惠

总税负估算¶

实际税负结构（以 GGR 计）： - PAGCOR 电子游戏费：30% - PAGCOR 审计费：3%（30% 的 10% 嵌套费） - 国家特许税（Bureau of Internal Revenue）：5% - 总计：~38% of GGR

说明
- 非游戏收入（相关服务、运营收入）：按常规企业所得税 + VAT 计算 - 历史对标：2022-2024 年费率为 35%，2025 年新政降低 5% 以激励 PIGO 增长

来源：PwC / Grant Thornton

KYC（Know Your Customer）要求¶

注册触发点¶

PAGCOR 许可平台强制 KYC： - 注册后 3 日内完成文件上传 - 所需文件： - 有效政府颁发身份证件（ID、护照、驾驶证） - 住址证明 - 支付账户归属证明（GCash/Maya 银行账单）

提款触发点¶

❓ 待确认： - 部分平台在首次提款时触发 KYC - 部分平台在注册时强制 KYC - 是否存在 GCash/Maya 额度限制？（BSP 2025/8 限制后）

已确认
- GCash/Maya 不能直接在应用内访问博彩站点（BSP 令） - 但可用于合规 PAGCOR 平台的存取款

来源：Respicio Legal

许可平台名单（已验证 PAGCOR）¶

平台	官称许可	母公司/体系	成立年	备注
WinZir	✅ 官方	Sandbox Entertainment Corp	2026	官方指定 PAGCOR 标杆
Hawkplay	✅	私人运营商	2021	500k+ 玩家声称
PHL Win	✅	私人运营商	2015	1.2M 活跃玩家声称
JILIBET	✅	JILI 聚合方	2018	东南亚聚合平台
Betso88	✅	私人运营商	2011	5k+ 会员（声称）
InPlay	✅	私人运营商	？	中等规模本地平台

❓ 待确认： - BouncingBall8：搜索结果未明确 PAGCOR 许可 - BK8/1xBet：国际平台，但声称合规，需验证

2026 年监管方向¶

已确定 1. PIGO 为主轴（本地市场） 2. 税费 2025 起下降（激励增长） 3. 商业与监管分离

未明确（❓ 待确认） 1. 第三方聚合（JILIBET 这类聚合 JILI/Pragmatic 的平台）是否需单独许可？ 2. Telegram 群组营销合规边界 3. 提款 KYC 触发的具体金额阈值 4. 外国玩家偶发访问是否违规

监管联系¶

PAGCOR 官方
- 网站：https://www.pagcor.ph/ - 监管部：https://www.pagcor.ph/regulatory/ - 许可查询：https://verify.pagcor.ph

法律咨询来源
- Respicio & Co. (律师事务所) - Grant Thornton Philippines (会计/税务) - PwC Philippines (税务)

索引说明
本文档汇总的是公开政策层面的信息。对于具体运营（如代理、支付处理、营销合规），建议直接咨询 PAGCOR 或律师事务所以获得最新指导。